Viene de la Parte 1
El acuerdo entre EE. UU. e Irán no es un Tratado de Paz, es una tregua firmada
Comencemos recordando que no se trata de un acuerdo de paz definitivo, sino un cese de hostilidades temporal y un marco de negociación preliminar. Técnicamente, el documento firmado por el presidente Donald Trump y el mandatario iraní Masoud Pezeshkian debe llamarse Memorando de Entendimiento de Islamabad (MoU, siglas en inglés). Más aún, dado que Israel lo desconoce, el Memorando es inaplicable, pudo ser pero no será... conforme marchan las cosas. Irán ha suspendido las negociaciones programadas en Suiza para el domingo 21 de junio, y tiene toda la razón y el derecho para hacerlo.
Revisemos el documento que pudo ser y probablemente no será...
El Memorando de Entendimiento fue firmado de forma electrónica y remota el 17 de junio de 2026. El documento fue certificado, firmado y anunciado públicamente en su entrada en vigor por el primer ministro de Pakistán, Shehbaz Sharif, actuando como mediador principal, durante las primeras horas del 18 de junio de 2026.
El Memorando de Entendimiento de Islamabad establece un alto al fuego de 14 puntos para detener las hostilidades en Medio Oriente, incluyendo el desminado del Estrecho de Ormuz y el levantamiento de restricciones navales. El acuerdo estipula un plazo de 60 días para negociar un tratado de paz definitivo, condicionado al congelamiento del programa nuclear iraní y la liberación de fondos congelados.
Por la firma del documento -en teoría- debería detenerse la guerra iniciada en febrero de 2026, la "cesación de las operaciones militares en todos los frentes, incluido el Líbano", pero no garantiza una paz duradera en Medio Oriente, ya que los problemas estructurales más complejos quedan pospuestos.
Aunque jurídicamente el memorando de entendimiento es definitivo, cualquiera de las partes puede retirarse en cualquier momento hasta que se logre un acuerdo vinculante y completo. Es decir, técnicamente se puede suspender por alguna eventualidad, pero no significa que se reabre nuevamente la guerra. El ejemplo lógico son las acciones militares de Israel en el Líbano.
El presidente estadounidense Donald Trump firma el Memorando de Entendimiento de Islamabad en el Palacio de Versalles durante las reuniones del G-7
- Cuando nos referimos al marco temporal de negociaciones es porque en el texto se establece una tregua obligatoria de 60 días para que comiencen las negociaciones técnicas en Suiza en búsqueda de un tratado de paz permanente.
- Hay un compromiso de reducción nuclear, Irán acepta diluir su inventario de uranio altamente enriquecido bajo supervisión del OIEA. Sin embargo, no se ha resuelto si desmantelará sus instalaciones o si entregará el material.
- El acuerdo afirma que Irán jamás podrá desarrollar un arma nuclear, una promesa que los iraníes han mantenido en el pasado.
Teherán, el presidente Masoud Pezeshkian al firmar calificó el memorando de entendimiento con Estados Unidos como “un documento histórico y un mensaje de un Irán poderoso” (IRNA)
- Alivio económico masivo a cambio de frenar el avance en el desarrollo nuclear de Irán, Estados Unidos prometió descongelar activos iraníes, otorgar exenciones inmediatas al petróleo y planificar un fondo de reconstrucción regional de 300.000 millones de dólares. Las negociaciones también definirían un plan para el levantamiento de todas las sanciones estadounidenses contra Irán en un plazo acordado.
- ¿Por qué la paz en Medio Oriente sigue bajo una gran incertidumbre? Es algo que no necesita ser analizado. La postura de Israel es la clave, su primer ministro Benjamín Netanyahu y su gabinete han mostrado un fuerte descontento con los términos, y las fuerzas israelíes han continuado con bombardeos contra Hezbolá en el Líbano pese a que el memorando exige el fin de los ataques en todos los frentes.
- Estados Unidos es plenamente consciente de lo que acordó y de lo que espera de Irán. La fragilidad de estos compromisos pende de un hilo. El propio Donald Trump ha advertido públicamente que si no se llega a un acuerdo definitivo al vencer el plazo de 60 días, las fuerzas estadounidenses "volverán a bombardear" Irán. Probablemente (esperemos que no) la historia se repetirá una vez más.
- La desconfianza mutua es latente. La “puñalada por la espalda” es algo real; los negociadores clave de Teherán, como el presidente del Parlamento Mohammad Bagher Ghalibaf, han declarado que debe mantenerse "el dedo en el gatillo" y advirtieron que no cumplirán el pacto si Washington no retira por completo sus sanciones.
- Dentro de los Estados Unidos, la oposición política interna ha emitido duras críticas tanto de legisladores demócratas como de halcones republicanos en el Congreso, lo califican como "el peor error de política exterior en décadas" al considerar que beneficia excesivamente al régimen de los ayatolás.
- Más que una paz resuelta, el documento representa un respiro diplomático de alto riesgo dictado por la urgencia económica mundial. El verdadero futuro de la estabilidad regional se definirá exclusivamente por la letra pequeña que se dispute durante los próximos dos meses.
El primer ministro Shehbaz Sharif firma el 'Memorando de Entendimiento' de Islamabad como mediador. (Foto Oficina del Primer Ministro)
El acuerdo de 14 puntos entre Estados Unidos e Irán
Memorando de Entendimiento de Islamabad (MoU)
1. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán, junto con sus aliados en la guerra actual, mediante la firma de este Memorando de Entendimiento, declaran la terminación inmediata y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y se comprometen a partir de ahora a no iniciar ninguna guerra ni operación militar entre sí, así como a abstenerse de amenazar o usar la fuerza mutuamente y a garantizar la integridad territorial y la soberanía del Líbano. El acuerdo final confirmará la terminación permanente de la guerra en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y demás disposiciones de este párrafo.
2. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán se comprometen a respetar la soberanía e integridad territorial del otro, y a abstenerse de interferir en los asuntos internos del otro.3. Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán se comprometen a negociar y alcanzar el acuerdo final en un plazo máximo de 60 días, plazo que puede prorrogarse con consentimiento mutuo.4. Inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento, Estados Unidos comenzará a levantar el bloqueo naval y cualquier obstáculo o perturbación contra la República Islámica de Irán, y lo pondrá fin por completo en un plazo de 30 días. Durante este período, el tráfico marítimo se restablecerá en proporción al tráfico previo a la guerra en la República Islámica de Irán. Estados Unidos se compromete además a retirar sus fuerzas de las proximidades de la República Islámica de Irán en un plazo de 30 días tras la firma del acuerdo definitivo.5. Tras la firma de este Memorando de Entendimiento, la República Islámica de Irán hará todo lo posible para garantizar el paso seguro y gratuito de buques comerciales durante 60 días desde el Golfo Pérsico al Mar de Omán y viceversa. El tráfico de buques comerciales comenzará de inmediato y, considerando la necesidad de eliminar los obstáculos técnicos y militares y realizar el desminado por parte de la República Islámica de Irán, se implementará en un plazo de 30 días. La República Islámica de Irán dialogará con el Sultanato de Omán para definir la futura administración y los servicios marítimos en el Estrecho de Ormuz, en consulta con otros Estados ribereños del Golfo Pérsico, de conformidad con el derecho internacional aplicable y los derechos soberanos de los Estados ribereños del Estrecho de Ormuz.
6. Estados Unidos se compromete, junto con sus socios regionales, a elaborar un plan definitivo y consensuado, con un presupuesto mínimo de 300 mil millones de dólares estadounidenses, para la reconstrucción y el desarrollo económico de la República Islámica de Irán. El mecanismo para la implementación de este plan se definirá como parte de un acuerdo final en un plazo de 60 días. Estados Unidos otorgará todas las licencias, exenciones y permisos necesarios para las transacciones financieras pertinentes.7. Estados Unidos de América se compromete a levantar todo tipo de sanciones contra la República Islámica de Irán, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las resoluciones de la Junta de Gobernadores del OIEA y todas las sanciones unilaterales estadounidenses -primarias y secundarias- en un calendario acordado como parte del acuerdo final. La República Islámica de Irán y Estados Unidos de América reconocen la importancia crucial del levantamiento de las sanciones antes mencionadas y expresan su intención de abordar de inmediato estas cuestiones en las negociaciones para lograr un acuerdo mutuo al respecto.8. La República Islámica de Irán reafirma que no adquirirá ni desarrollará armas nucleares. Estados Unidos y la República Islámica de Irán han acordado resolver la disposición de las reservas de material enriquecido mediante un mecanismo que se acordará mutuamente, de conformidad con el calendario mencionado en el párrafo siete, siendo la metodología mínima la desnaturalización in situ bajo la supervisión del OIEA. Ambas partes también acordaron debatir la cuestión del enriquecimiento y otros asuntos mutuamente acordados relacionados con las necesidades nucleares de la República Islámica de Irán, sobre la base de un marco satisfactorio que se acordará en el acuerdo final. El acuerdo final confirmará las disposiciones de este párrafo. Estados Unidos y la República Islámica de Irán reconocieron la importancia crucial de las cuestiones nucleares antes mencionadas y expresaron su intención de abordarlas de inmediato en las negociaciones para lograr un acuerdo mutuo al respecto.9. A la espera del acuerdo final, Estados Unidos y la República Islámica de Irán acuerdan mantener el statu quo. La República Islámica de Irán mantendrá el statu quo actual de su programa nuclear y Estados Unidos no impondrá nuevas sanciones ni desplegará fuerzas adicionales en la región.10. Estados Unidos de América se compromete a que, inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento y hasta la finalización de las sanciones, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos emitirá exenciones para la exportación de petróleo crudo iraní, productos derivados del petróleo y todos los servicios asociados, incluidas las transacciones bancarias, los seguros, el transporte, etc.
11. Estados Unidos se compromete a poner a disposición los fondos y activos congelados o restringidos de la República Islámica de Irán. Tras la entrada en vigor del Memorando de Entendimiento, Estados Unidos y la República Islámica de Irán acordarán mutuamente, durante las negociaciones, los procedimientos relativos a la liberación de dichos fondos. Estos fondos, ya sean retenidos en la cuenta original o transferidos, estarán plenamente disponibles para el pago a cualquier beneficiario final designado por el banco central de la República Islámica de Irán. Estados Unidos se compromete a expedir todas las licencias y autorizaciones necesarias.12. Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán acuerdan que se establecerá un mecanismo ejecutivo para supervisar la correcta aplicación de este Memorando de Entendimiento y el cumplimiento futuro del acuerdo final.13. Después de la firma de este Memorando de Entendimiento, y sujeto al inicio de la implementación de los párrafos 1, 4, 5, 10 y 11 de este Memorando de Entendimiento, y la implementación continua de estas medidas, los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán comenzarán negociaciones sobre el acuerdo final exclusivamente sobre los demás párrafos.14. El acuerdo final será ratificado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
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